Е-Аграр представља ново информатичко решење Управе за аграрна плаћања које ће омогућити ефикасније вођење Регистра пољопривредних газдинстава (у даљем тексту: РПГ), а касније и ефикасније управљање исплатама подстицаја у пољопривреди и руралном развоју.
Наиме, анализе тренутног стања идентификовале су изазове у тренутном начину вођења РПГ-а, који касније утичу и на исплате подстицаја у пољопривреди и руралном развоју, а узроковани су пре свега админитративно оптерећујућим поступцима.
РПГ као и повезани поступци (упис, обнова, промена података, брисање) прописани су још 2004. године, те су многа технолошка, софтверска, али и процедурална решења застарела. Такође, ажуран РПГ предуслов је за увођење ИАЦС система за контролу плаћања у пољопривреди и руралном развоју, чиме би се Република Србија ускладила са прописима Европске уније-пише у оразложењу Министарства пољопривреде, шумарства и водопривреде. Доношење овог закона неопходно је због испуњења међународних обавеза и примене захтева из одредби Секторског споразума између Владе Републике Србије и Европске комисије о механизмима примене финансијске помоћи Уније Републици Србији у оквиру инструмента за претприступну помоћ у области подршке пољопривреди и руралном развоју (ИПАРД) (у даљем тексту: Секторски споразум).
Закључком Владе Републике Србије 05 број 337-9499/2020-1 од 26. новембра 2020. године, усвојен је текст измена и допуна Секторског споразума између Владе Републике Србије и Европске комисије о механизмима примене финансијске помоћи Уније Републици Србији у оквиру инструмента за претприступну помоћ у области подршке пољопривреди и руралном развоју (ИПАРД) који је закључен 8. априла 2016. године. Изменама текста наведеног споразума, у Анексу 2 Оквир интерне контроле у делу Д Процедуре за аванс и гаранције, омогућена је исплата аванса као дозвољен трошак до 50% јавне помоћи која се односи на пројекат. Аванс подлеже банкарској гаранцији или еквивалентној гаранцији која одговара до 110% авансног износа.
Овим законом планирано је увођење новог информационог система еАграр у оквиру кога ће се водити РПГ. еАграр ће се састојати из електронског портала преко кога ће пољопривредници приступати подацима о свом газдинству, али и ДМС-а (document management system) који ће служити за обраду примљених захтева. Овим законом омогућава се подношење електронских захтева за упис у РПГ, измену података, обнову регистрације и брисање из РПГ-а, као и увезивање система са свим релевантним јавним евиденцијама и аутоматско преузимање потребних података, што ће значајно олакшати обраду захтева, а као крајњи исход имати ажурнији регистар и бржу исплату подстицаја.
Пољопривредници ће моћи да подносе електронске захтеве самостално, или да затраже помоћ у подношењу уколико је то потребно (у регионалним/локалним канцеларијама, од стране пољопривредних стручних служби и сл.). Овим законом предвиђа се и да ће пољопривредници на терену имати обезбеђену мрежу подршке (попут регионалних центара, позивног центра, обука и менторинг посета), а све у циљу ефикасније транзиције на нови систем.
У циљу усклађивања са Законом о планском систему („Службени гласник РС”, број 30/18) којим се уређује плански систем Републике Србије, односно управљање системом јавних политика и средњорочно планирање, врсте и садржина планских докумената, поступак утврђивања и спровођења јавних политика и обавеза извештавања о спровођењу планских докумената, овим законом ускладиће се одредбе које се односе на доношење стратешких и планских докумената у области пољопривреде и руралног развоја.
Поред наведеног, у циљу повећања ефикасности спровођења поступка за остваривање права на ИПАРД подстицаје и с тим у вези потребе смањења времена обраде захтева овим законом прописује се и обавезна документације приликом подношења захтева за ИПАРД подстицаје.
Коришћен део текста МПШВ и Портала Пољопривредна газдинства, Драган Колчић, директор ПССС Књажевац